按照全省关于编制《黑龙江省林产品加工业发展规划》的通知要求，结合北林区林业产业特别是林产品加工业现状及下步发展思路，特制定此规划。

　　一、全区林产品加工业发展基本情况

　　（一）、社会经济：全区总面积2756平方公里，共辖21个乡镇办事处，146个行政村，一个国营林场。总人口89.7万，其中农村人口57.3万，劳动力20.5万。

全区总产值84.33亿元，农民人均纯收入2011年为8209元。2012年林业产值6900万元，占全区总产值的0.8%，全区现存的防护林体系对稳定全区生态，促进农业经济发展，改善人居环境起到积极的作用。

　　(二)、经营管理现状。北林区森林资源经营管理属区政府林业局管理，林业局内设资源股直接负责全区森林资源管理日常工作，下设21个林业站负责各乡镇辖区内的森林资源经营管理。

　　(三)、交通通讯状况。全区省、县、乡、村四级公路总长2027.3公里，实现区、乡、村、屯发达的交通，网络无线通讯便捷。

　　(四)、林业经营沿革。北林区集体林主要起源"三北"防护林工程建设，一九八二年开始进入幼林抚育伐，一九九六开始逐步进行更新采伐，年采伐量控制在2000-16000立方米，年产值1200万元，"三北"1-4期工程造林42万亩，现保存面积136856亩，成林面积123706亩。

  　 多年来，我区坚持保护与发展并重的方针，在充分发挥森林资源生态效益的同时，积极推进各项林业产业工程建设，种植业、养殖业、木材加工都得到较快发展，2000年以来全区林业产业累积实现总产值4.8亿元。主要体现在以下几个方面。

　　（一）、林木加工企业不断壮大。我区在发展林业基础产业的

同时，依托自身优势，以市场为导向，走林产品深加工的路子，着力发展木材加工企业，现建成木材加工企业52家，年创产值5700万元，利税810 万元，安置就业人员750人。

　　（二）、花卉培育基地逐步增强。近几年，我们紧紧抓住全省

林业"三年大上，两年巩固提高"这一有利契机，把加快花卉苗木产业发展作为调整农业种植结构、培育农村经济增长点，促进农民增收的重要举措来抓。全区花卉苗木产业发展迅猛，以绥化市北林区利农苗木基地为龙头，辐射并带动了全市21个乡镇大力发展花卉苗木生产。目前，北林区花卉苗木种植面积2211亩，栽培品种 27个，年产苗量1105万株，年创产值920余万元，安置就业人员420。

   　（三）、菌类种植成为新兴产业。近年来，市场对食用菌的需求量呈逐年上升趋势。菌类生产投入较低，易操作，便于管理，已逐步成为广大农民致富增收的主渠道之一。我区积极调整产业结构，加大了菌类种植的扶持力度，现全区发展香茹、木耳等菌类食品120万袋，实现销售 84万元，安置就业人员30人。

　（四）、林下经济也有一定发展。在森林资源较丰富的东津镇森林鸡，养殖规模达到年产1000只，年创产值8万元。在食用菌种植上，广大农户在食用菌种植上积极性较高，在双河、新华养鹿大户养殖规范逐步壮大，共繁殖鹿240头，年创产值39万元，安置就业人员30人；永安镇特色驼鸟养殖年创产值15万元，安置就业人员10人。

　（五）、森林旅游业。位于东津镇的金龟山庄，年创产值800万元，利税500万元，安置就业人员48人；黑渔泡旅游景点年创产值 650万元，利税 400万元，安置就业人员68人。

　　 二、未来10年全区林业产品加工业发展目标。

　　（一）、指导思想。深入贯彻国家林业产业振兴规划和省市有关林业产业发展的部署和要求，以建立比较完善的林业产业体系的目标，以林业产业调整、提高林业产业竞争力和有效增加林产品市场占有为主线，以机制创新和科技进步为动力，坚持科技创新，强化领导，统筹规划，多元投入，加强管理，加快自主品牌建设，淘汰落后产能，提升产业素质，完善标准体系，提高产品质量，开辟林业产业新的发展领域，稳定林业产业发展的总体规模，进一步发挥林业产业吸纳城乡劳动力就业、服务"三农"、促进经济健康发展的作用，巩固和提升林业产业对市域经济贡献份额快速增长，推动北林区经济与社会的协调加快分展。

　　（二）、基本原则。一是坚持以生态效益优先，三大效益兼顾的原则；二是坚持因地制宜，因害设防，突出重点，讲求实效的原则；三是坚持造管结合，实行森林覆盖率均衡提高的原则；四是坚持依靠科技，强化管理的原则；五是坚持多渠道、多层次、多方位筹集资金的原则。

　　（三）、发展目标为了贯彻"以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用"的林业建设方针，结合我区的实际情况，以保护生态公益林为重点，积极营造生态公益林和商品林，逐步扩大森林资源，充分发挥森林的生态、社会和经济效益。依靠我区资源优势，努力发展种植业、加工业等多种经营。做到以副养林，全面发展经济。林业产业总产值由2012年的6900万元增加到2020年的超亿元。林业产业进一步优化，林业产业实现持续、快速发展，为区域经济发展、农民增加就业和增收做出更大的贡献。未来10年规划造林8万亩，其中："三北"工程实施造林8万亩。计划投资1600万元。封山育林1.8万亩计划投资150万元。规划8000亩苗木繁育基地，计划投资8000万元。规划发展林木综合加工企业30户，计划投资3000万元。

　　三、主要任务与发展重点

　　搞好服务，积极为企业发展搭桥牵线。今年我们木材加工领导小组办公室和区林业局积极协调省、市有关部门，找销路、跑市场，为林产品加工企业提供林木资源及销售信息，减少企业经营风险，降低成本，为林产品加工企业健康稳步发展奠定硬实的基础。我区将重点发展以下产业：

　　（一）、加快速生丰产林、工业源料林和生物质能源林建设

以林改为契机，结合我区大规模造林绿化工程开展，加快速生丰产林和工业原料林的基地建设，积极推进刺梅、柳条通为主的生物质能源林建设。

　　（二）、加强林地经济开发基地建设

结合我区资源和区位优势，积极推进"一乡一业"发展战略，不断加大林地经济开发的财政扶持力度，大力推进以经济林、果材兼用林、野生动物训养繁殖为主的林业产业基地开发建设，努力建设东、西南部苗木和经济林，北部区域的林下养殖业和食用菌产业等林地产业经济开发基地。

　　（三）、积极扶持林产品加工产业规模化发展，实施品牌化战略

依靠科技进步，积极鼓励和扶持林业企业进行技术改造和新产品开发，加快林产品升级。大力支持具有良好业绩和发展潜力的企业，进一步做强做大人造板、木质家具等林产品加工业。加强林产品质量标准化产业，提高我区林产品市场竞争能力。

　　（四）、继续扶持和发展特色森林旅游业

以金龟山庄为森林旅游的龙头企业，进一步带动森林旅游资源的开发和利用效率，深入挖掘森林生态文化内涵，打造特色的生态旅游品牌和精品旅游线路。全面提升我区森林旅游的整体形象和综合效益。

　　四、产业布局

　　北林区根据地形和水分条件，耕作环境，可分为四个区：一是西部干旱漫岗农田防护重点建设区，其产要农作物为糙米，大豆、土豆。包括八个乡镇面积4.6万亩，森林经营目标：建设和保护农田防护林，不断完善防护林结构，提高防护林效能。二是东北丘陵区，水土流失比效严重，主要通过水打沟治理，营造林土保护林，用材林，岗脊防风林，建设千米大方的防护林网。三是以中部河夹芯子为主的水田耕作低洼区，主要营造护渠林、护堤林。形成以护路、护渠、护堤、护村为骨架的防护林体系。四是六河九岸低洼湿地保护，依据《森林法》逐步清退被小开荒蚕食的林业，在高岗地营造速生丰产林，水源涵养林，低洼地易涝地营造灌木柳或恢复草原湿地。通过优化布局，构建完备造林绿化、木材制品精深加工、花卉苗木、养殖业四大林业主导产业，实现林业生态效益、经济效益、社会效益的同步提升。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。加快林业产业发展是我区经济社会发展的重大战略举措，各级党委、政府要把加快林业产业发展作为实践科学发展观的具体行动，列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全党政领导任期工作目标责任制，落实领导责任和部门责任，把加快林业产业发展业绩作为各级领导班子政绩考核的重要内容。林业部门要充分发挥职能作用，搞好服务，各相关部门要加强协调配合，落实促进林业产业发展的各项政策措施，形成加快林业产业发展合力。对林业产业发展成绩显著和贡献突出的单位和个人给矛奖励，失职渎职的单位和个人进行行政问责，情节严要的依法追究责任。

　　（二）加大林业产业发展投入。各级政府要将林业产业发展经费纳入财政预算，将支撑林业产业发展的基础设施纳入基本建设规划，充分发挥财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业产业扶持资金规模，提升龙头企业和林农的政策覆盖范围。金融机构要加快建立和完善林业产业发展的资本化运作机制，通过林权抵押、为林业产业发展提供有力的信贷支持。按照"政府引导、农民主体、企业牵引、金融部门支持、社会参与"的原则，建立林业产业发展多元化投入长效机制。

　　（三）培育龙头企业。要进一步优化企业投资环境，引龙头、引资金、引技术、引人才，使林业产业发展由主要依靠政府投资拉动型向多渠道投资混合型转变，着力打造林业产业投资"洼地"，增强林业产业发展活力。大力培育和壮大一批市场前景好、带动能力强、技术含量高、经济规模大的林产品加工龙头企业。

　　（四）推进森林资源市场化运作。建立林权交易中心，以此为林业产业发展平台，按市场化动作的方式，通过转让、拍卖、租赁经营和合资、合作形式，以资源换资本，以森林资源资本化为纽带，促进森林资源、资产、资本的良性循环，提高林业产业规模化与集约化经营管理水平。

　　（五）健全林业社会化服务体系。一是要建立数字林业服务平台。形成区、乡、村一体化的服务构架，为林业生产、林权流转提供全方位服。二是建立专业化的协会。按照"民办、民管、民监督、民受益"的原则，鼓励引导建立产业发展协会。三是要建立社会化的中介服务机构。建立林业产业科技法律咨询中心、林木种苗和营林服务中心、森林资源资产评估中心、林木种苗和营林服务中心、森林资源资产评估中心和林业产业发展综合服务中心等中介服务体系，切实做好林业产业发展的产前、产中、产后服务，搭建企业与林农、林农与林农之间联合开发、资源共享、相互协作、信息互通的服务平台，走出一条市场引导企业、企业带动基地、基地联结农户的林业产业发展新路子。